Cos superior d'administració, opcions general, jurídica, econòmica i prevenció de riscos laborals

Democracia participativa: instrumentos. Planificación, ejecución y evaluación de los procesos de participación.

Impulso del gobierno abierto dentro de la Generalitat de Cataluña. Herramientas de gobierno abierto al alcance de la ciudadanía. Órganos de coordinación, impulso y control.

El Plan de Gobierno como herramienta de planificación. Planes departamentales y planes sectoriales: definición y características.

Presupuestos orientados a resultados. Programas presupuestarios: misión, objetivos, servicios y productos, e indicadores de seguimiento. Contratos programa como fórmula de financiación vinculada a resultados.

La Agenda 2030: transformar Cataluña, mejorar el mundo. Análisis de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) en el contexto catalán: diagnosis y retos.

Regulación de la evaluación económica de las políticas públicas en la Generalitat de Cataluña. La tasa de descuento social. La monetización. El informe de impacto económico y social.

Valores de los servicios públicos. Elementos de una infraestructura ética: de fomento, y de evaluación y control. Servicios públicos orientados a la ciudadanía.

Calidad de los servicios públicos. Sistemas de gestión de la calidad enfocados a la mejora del proceso y a la productividad. Sistemas de gestión de la calidad enfocados a la organización. Las normas ISO. El modelo EFQM. El modelo CAF.

Cartas de servicios en la Administración de la Generalitat. Metodología de elaboración de cartas de servicios. Construcción y análisis de indicadores. Tipología de medidas. Validación de indicadores.

La dirección en la organización. Tipos de dirección. La dirección por objetivos. Los cuadros de mando.

Competencias digitales: cultura, participación y civismo digital; tecnología digital y uso del ordenador y del sistema operativo; navegación y comunicación en el mundo digital.

El trabajo en red y el trabajo colaborativo. La gestión del conocimiento. El aprendizaje colaborativo.

El modelo de atención ciudadana. Portales de acceso de la ciudadanía. La carpeta del ciudadano y ciudadana. Los formularios. La petición genérica. El modelo de atención empresarial. El portal de acceso de la empresa. La Ventanilla única empresarial.

La interoperabilidad en las administraciones públicas. La interoperabilidad de plataformas y servicios. Las relaciones entre administraciones públicas. Herramientas de tramitación interadministrativa. El Catálogo de datos y documentos electrónicos.

Identificación y firma electrónicas. El certificado digital. Tipos de certificados digitales en las administraciones catalanas. La representación electrónica de la ciudadanía en el procedimiento administrativo. Herramientas de representación electrónica en la Generalitat.

Órganos competentes en materia de personal. Atribución de competencias a los departamentos en materia de función pública. Estructura organizativa. Relación de puestos de trabajo. Medidas e instrumentos de racionalización.

Selección del personal funcionario y laboral. Acceso de personas con discapacidad. Acceso de la ciudadanía de los estados miembros de la Unión Europea. Promoción interna. Integración.

Condiciones de trabajo: jornada y horarios. Medidas de conciliación. Permisos y licencias. La incapacidad temporal.

Situaciones administrativas del personal funcionario y laboral. Reingreso al servicio activo. Remoción y fin de la relación de servicio del personal. Responsabilidad disciplinaria.

Retribuciones del personal funcionario y laboral. Indemnizaciones por razón del servicio.

Personal eventual. Personal directivo. Personal interino y temporal.

Derechos de representación colectiva. Mesas de negociación y órganos de representación. Acuerdos, pactos y convenios. Derecho de huelga. Convenio colectivo único de ámbito de Cataluña del personal laboral de la Generalitat.

Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de contratos del sector público. Ámbito subjetivo. Negocios y contratos excluidos.

Tipos de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos privados.

Los órganos competentes en materia de contratación: órganos de contratación, de asistencia y consultivos. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos.

El perfil de contratante. Capacidad y solvencia del empresario.

La preparación de los contratos: el expediente de contratación, los pliegos de cláusulas administrativas y los pliegos de prescripciones técnicas.

Los procedimientos de adjudicación de los contratos. La invalidez de los contratos. El recurso especial en materia de contratación. La selección del contratista y la adjudicación de los contratos.

Las modificaciones contractuales. Las garantías exigibles en la contratación del sector público. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. El régimen especial de revisión de los actos en materia de contratación y medios alternativos.

La actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión. Reintegro y control. Infracciones y sanciones. Subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unión Europea. Ayudas.

El ordenamiento jurídico. Valores superiores. La norma jurídica: naturaleza, características, estructura y clases. Aplicación de la norma jurídica: elección de la norma. Interpretación: concepto, teoría, clases y elementos. Integración de la norma jurídica: lagunas de la ley y analogía. Eficacia de la norma jurídica. Publicación.

Las normas de la Generalitat de Cataluña con rango de ley: leyes, decretos ley y decretos legislativos. Las normas reglamentarias de la Generalitat de Cataluña: decretos y órdenes. Los acuerdos del Gobierno. Publicación de las normas.

La especialidad del procedimiento administrativo en materia sancionadora. La denuncia. El acuerdo de inicio. Las medidas provisionales. El pago anticipado. El reconocimiento de la responsabilidad. La caducidad del procedimiento. La resolución sancionadora. La indemnización de los daños causados a la Administración.

La impugnación de las normas. Los requerimientos previos a los conflictos de competencia y a los recursos contencioso-administrativos. La organización de los servicios jurídicos de la Generalitat de Cataluña.

Las competencias de la Generalitat de Cataluña. Las materias de las competencias. La Sentencia 31/2010 del Tribunal Constitucional y su efecto sobre la tipología de las competencias de la Generalitat.

Los litigios constitucionales. El recurso y la cuestión de inconstitucionalidad. Los conflictos de competencia: tipología. El recurso de amparo. La impugnación de disposiciones sin fuerza de ley y de resoluciones de las comunidades autónomas. Los conflictos en defensa de la autonomía local.

El ámbito de aplicación subjetivo de la legislación de contratos: administraciones públicas, otros poderes adjudicadores y entidades que no tienen la consideración de poderes adjudicadores.

El ámbito de aplicación objetivo: contratos administrativos de obras, de concesión de obras, de concesión de servicios, de suministros y de servicios, y contratos administrativos especiales. Contratos privados. Contratos sujetos a regulación armonizada.

La preparación de los contratos: el expediente de contratación, los pliegos de cláusulas administrativas y los pliegos de prescripciones técnicas.

Los procedimientos de adjudicación de los contratos. La invalidez de los contratos. El recurso especial en materia de contratación.

La ejecución de los contratos. Las prerrogativas de la Administración. La modificación de los contratos.

La actividad de intervención administrativa. Regímenes de intervención administrativa (previos y posteriores): comunicación, declaración responsable, y autorización o licencia. La incidencia de la intervención posterior en la simplificación administrativa y en la potestad inspectora de las administraciones públicas.

El régimen jurídico de las subvenciones públicas. Principios generales. Las bases reguladoras. Procedimientos de concesión. Requisitos de los beneficiarios.

El régimen jurídico de la responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas. Ámbito subjetivo. Principios y requisitos. La relación de causalidad. La indemnización. La responsabilidad por acto legislativo. La responsabilidad concurrente de las administraciones públicas.

La especialidad del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad patrimonial. La prescripción del derecho a reclamar. Formas de inicio del procedimiento. Trámite de audiencia. Informes y dictámenes preceptivos. Órganos competentes en el ámbito de la Administración de la Generalitat. La terminación convencional.

La invalidez de los actos administrativos. Nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Régimen jurídico de la revisión de oficio de las disposiciones y actos nulos. La declaración de lesividad. La revocación de los actos y la rectificación de errores.

Delitos contra la Administración pública. Prevaricación de los funcionarios y funcionarias públicos y otros comportamientos injustos, abandono de destino y omisión del deber de perseguir delitos. Desobediencia y denegación de auxilio, infidelidad en la custodia de documentos, violación de secretos, cohecho, tráfico de influencias y malversación de caudales públicos, fraudes y exacciones ilegales, negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos, y abusos en el ejercicio de su f

Delitos cometidos por funcionarios y funcionarias públicos contra las garantías constitucionales. Delitos de falsedad: examen específico de la falsificación de documentos. Usurpación de atribuciones, atentados contra la autoridad, los agentes y los funcionarios públicos. Delitos de resistencia y desobediencia.

Fuentes del derecho del trabajo. El contrato de trabajo. Sujetos de la relación laboral. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo. Modalidades del contrato de trabajo.

Derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras en las relaciones laborales. Protección legal del salario. Los poderes del empresariado: de dirección, de disciplina y otros. Infracciones y sanciones en el orden social. Inspección de la Generalitat de Cataluña en materia laboral.

Los derechos de representación colectiva de los trabajadores. La negociación colectiva. Los conflictos colectivos. El derecho de reunión y el derecho de huelga. La tutela judicial de la libertad sindical.

Particularidades del régimen jurídico del personal laboral al servicio de las administraciones públicas. El personal laboral al servicio de la Generalitat de Cataluña. Convenio colectivo único de ámbito de Cataluña del personal laboral de la Generalitat de Cataluña.

La potestad tributaria de la Generalitat de Cataluña.

La revisión de los actos tributarios. Procedimientos especiales de revisión.

El control interno de la actividad económico-financiera. La función interventora. El control financiero. El control de la gestión económico-financiera.

Competencias de la Generalitat en materia de derecho civil. El proceso de codificación del derecho civil catalán: el Código civil de Cataluña. Las personas jurídicas: fundaciones y asociaciones. Sucesión intestada a favor de la Generalitat.

La intervención de la Administración pública en la conciliación y mediación en materia laboral. El arbitraje de consumo.

Principios del derecho europeo: el efecto directo, la primacía, la subsidiariedad y la proporcionalidad. El control jurisdiccional en el ámbito de la Unión Europea. Los procedimientos ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea: el recurso de anulación, el recurso por omisión, el recurso por incumplimiento y su fase precontenciosa, el recurso directo por responsabilidad extracontractual, y la cuestión prejudicial.

Las relaciones de la Generalitat de Cataluña con la Unión Europea. La participación de la Generalitat en la formación de posiciones del Estado.

Conceptos de derecho internacional público: normas jurídicas y relaciones entre estados. Organizaciones internacionales gubernamentales y regionales: la Organización de las Naciones Unidas y la Unión Europea; especial referencia al Consejo de Europa y al Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La protección de los derechos reconocidos en el Convenio Europeo de Derechos Humanos. La acción exterior de la Generalitat. La representación de la Generalitat en el exterior.

Las fases de crecimiento económico a partir de la integración en la Unión Europea y los factores principales. Los ejes territoriales del crecimiento económico catalán. La economía catalana en el contexto europeo. Evolución de los sectores productivos.

El mercado de trabajo: características, funcionamiento y problemas. El marco institucional del mercado de trabajo.

El sistema de pensiones: estructura del sistema y principales variables. Retos de futuro ante los cambios demográficos y económicos.

El sistema financiero y monetario: el Banco Central Europeo, el Banco de España, el mercado monetario, la banca y otros intermediarios financieros. Los sistemas financieros español y catalán: rasgos básicos. Instituciones económicas internacionales.

Análisis de la información financiera: equilibrio patrimonial. Fondo de maniobra. El apalancamiento financiero. Ratios de rentabilidad, de estructura, de solvencia, de liquidez y de endeudamiento. Los indicadores presupuestarios establecidos en la norma contable pública. La estructura económico-financiera de la empresa. Las fuentes de financiación. Equilibrio entre inversiones y financiaciones.

Matemática financiera. Capitalización simple. Préstamos. Capitalización compuesta. Rentas constantes, variables y empréstitos. Operaciones con valores mobiliarios.

Fuentes estadísticas. Principales fuentes estadísticas regionales, estatales e internacionales. Armonización de las fuentes estadísticas con el ámbito comunitario e internacional.

La contabilidad nacional. El Sistema Europeo de Cuentas (SEC). Magnitudes macroeconómicas. El cuadro macroeconómico. Las tablas de entrada/salida (input-output): concepto y análisis.

Modelos de componentes no observables: tendencia, ciclo y estacionalidad. Aplicaciones al análisis de coyuntura. Modelos de análisis envolvente de datos y las fronteras de eficiencia. Estadística inferencial y contraste de hipótesis.

Las funciones del sector público: función asignativa, función redistributiva y función de estabilización. Los objetivos de crecimiento económico, estabilidad y redistribución. Los fallos de mercado: distintos tipos.

Capacidad o necesidad de financiación de las administraciones públicas. Endeudamiento. Déficit público: elementos que lo integran. Déficit y superávit primario. Déficit estructural y déficit observado: sus interrelaciones. Sostenibilidad de la deuda pública a largo plazo. Aspectos positivos y negativos del déficit público. Consecuencias del exceso de déficit. Las reglas fiscales y las instituciones fiscales independientes.

Los escenarios presupuestarios públicos a medio y largo plazo. Estimación del escenario de ingresos y determinación de los límites de gasto. Relación con la planificación estratégica de los gobiernos.

Políticas sociales. Medidas y actuaciones para mejorar la equidad, la distribución de la renta y el bienestar de la ciudadanía. Indicadores de pobreza y desigualdad: definición y evolución.

Los presupuestos orientados a resultados. Conceptos básicos. Los programas presupuestarios: misión, objetivos, servicios y productos, e indicadores de seguimiento. Los contratos programa como fórmula de financiación vinculada a resultados. La aplicación a la Generalitat de Cataluña de los presupuestos orientados a resultados.

El proceso de elaboración de los presupuestos de la Generalitat y su tramitación parlamentaria. El control parlamentario.

El presupuesto de la Unión Europea: marco financiero plurianual vigente. Los fondos europeos: el Fondo Social Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo de Cohesión, el Fondo de Cooperación Territorial, y el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca. Los fondos europeos agrícolas. La política agraria común 2014-2020. El nuevo enfoque de la política de cohesión 2014-2020: focalización en resultados y colaboración público-privada. La estrategia de investigación e innovación para la espe

La estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera aplicable. La normativa europea: el Pacto de estabilidad y crecimiento, el Semestre europeo, y el Protocolo de déficit excesivo. La normativa española: planes económicos y financieros de reequilibrio. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF).

La contabilidad pública. Los planes generales de contabilidad pública. La normalización contable pública. Órganos competentes de regulación en el ámbito de la Administración del Estado y la Generalitat de Cataluña.

La contabilidad de costes. Costes directos e indirectos. Costes fijos, variables y marginales. Metodologías de cálculo para elaborar un sistema de costes: costes directos, costes completos y costes basados en las actividades. Determinación del importe de una tasa o de un precio público a partir de los costes. Cálculo del punto de equilibrio de una tasa o precio público.

El tesoro público. La tesorería de la Generalitat: funciones y competencias. El sistema de centralización de tesorería (cash pooling) de la Generalitat y de las entidades públicas.

El control interno de la actividad económico-financiera. La Intervención General de la Generalitat de Cataluña: funciones y finalidades. La función interventora. El control financiero. El control de la gestión económico-financiera.

La evaluación económica de políticas públicas. Mecanismos y técnicas. Análisis coste-beneficio. Método de valor capital. Método de la tasa de retorno. Los aspectos distributivos en la selección de proyectos. Regulación de la evaluación económica de las políticas públicas en la Generalitat de Cataluña. El informe de impacto económico y social. Las previsiones de gasto y de ingresos del sector público. Análisis de eficiencia y eficacia de las políticas públicas. Eficiencia, eficacia y coste-efecti

Los ingresos públicos: concepto y clasificación. Los impuestos: concepto, elementos integrantes y clasificación. Principios impositivos. Impuestos directos e indirectos. Traslación e incidencia de los impuestos. Los beneficios fiscales.

El sistema de financiación actual. Las subvenciones intergubernamentales y los mecanismos de nivelación de recursos en los diferentes modelos de financiación autonómica.

Los impuestos propios de la Generalitat y los tributos cedidos. Los tributos cedidos totalmente y los tributos cedidos parcialmente.

La participación de los entes locales en los ingresos del Estado y de la Generalitat.

La contratación pública: ámbito subjetivo de aplicación. Negocios y contratos excluidos. Tipos de contratos: contrato de obras, contrato de suministro, contrato de servicios, concesión de obras públicas, concesión de servicios, contratos mixtos y contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.

Aspectos básicos de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos. Preparación de los contratos. Procedimientos de licitación. Selección del contratista y adjudicación de los contratos. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. El régimen especial de revisión de los actos en materia de contratación y medios alternativos.

Transparencia en la contratación. El perfil de contratante; uso de medios electrónicos, informáticos y telemáticos.

La actividad subvencional: normativa reguladora. El procedimiento subvencional. El procedimiento presupuestario. Reintegro y control. Infracciones y sanciones. Publicidad. Ayudas de Estado. Las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unión Europea. La tramitación electrónica de los expedientes de subvenciones en la Generalitat de Cataluña.

Marco normativo de la prevención de riesgos laborales. Principios generales. Derechos y obligaciones.

Servicios de prevención. Consulta y participación de los trabajadores y trabajadoras. Responsabilidades y sanciones.

La prevención de riesgos laborales en la Administración de la Generalitat de Cataluña. Derechos de consulta y participación de los trabajadores. El Registro de delegados y delegadas de prevención. Modalidad de organización preventiva.

Contratación de servicios de prevención ajenos. Órganos competentes en materia de coordinación y de control. Procedimiento administrativo especial por incumplimientos en materia de prevención de riesgos laborales. Auditorías del sistema de gestión de la prevención.

El Plan de prevención. Evaluación de riesgos laborales. Definiciones y contenido general. Revisión. Manual para la identificación y evaluación de riesgos laborales de la Generalitat de Cataluña. Planificación de la actividad preventiva. Información y formación de los trabajadores en el ámbito de la ley de prevención de riesgos laborales.

Accidentes de trabajo. Notificación y declaración de accidentes. Investigación de accidentes. Metodologías de investigación. Índice de siniestralidad. Enfermedades profesionales. Clasificación. Actuaciones de las mutuas colaboradoras de la Seguridad Social.

Coordinación de actividades empresariales. Normativa específica aplicable. Supuestos de concurrencia de trabajadores y trabajadoras de diversas empresas en un mismo centro de trabajo. Medios de coordinación. Derechos de los representantes de los trabajadores.

Vigilancia de la salud. Actividades sanitarias de los servicios de prevención. Protección de los trabajadores y trabajadoras especialmente sensibles. Adaptaciones y cambios de puesto de trabajo por motivos de salud. Protección de la maternidad y lactancia.

Riesgo de incendio. Factores de riesgo de incendio y medidas de prevención. Medidas en caso de emergencia. Planes de autoprotección: clasificación y organización de emergencias.

Concepto de accidente in itinere. Formación e información en materia de seguridad vial. Instrumentos para gestionar la movilidad de los trabajadores y trabajadoras.

Condiciones generales de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Orden, limpieza y mantenimiento. Condiciones ambientales. Servicios higiénicos y locales de descanso. Locales de primeros auxilios. Señalización de seguridad y salud en el trabajo. Normativas aplicables.

Equipos de protección individual. Condiciones de seguridad y salud relativas a su utilización: elección y mantenimiento. Normativa aplicable. Equipos de trabajo. Disposiciones mínimas aplicables a los equipos de trabajo.

Acciones preventivas aplicables a la ejecución de obras de reforma o ampliación. La persona coordinadora en materia de seguridad y salud. Estudios y planes de seguridad y salud en el trabajo.

El recurso preventivo. Presencia en determinadas actividades. Normativa aplicable.

Riesgo eléctrico. Protección de la salud y seguridad de los trabajadores ante el riesgo eléctrico. Protección contra contactos eléctricos. Normativa aplicable.

Los contaminantes químicos. Medida de la exposición. Medidas de prevención de la exposición a los contaminantes químicos. Envasado, etiquetado, almacenamiento y manipulación de sustancias químicas y preparados peligrosos. Plaguicidas.

La protección de los trabajadores y trabajadoras contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo. Medidas de protección y prevención en relación con la exposición al amianto.

La protección de los trabajadores y trabajadoras contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo. Normativa aplicable.

La protección de la salud y la seguridad de los trabajadores y trabajadoras contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido. Normativa aplicable.

Radiaciones no ionizantes. Tipos de radiación y efectos sobre el organismo humano. Riesgos y medidas preventivas. Radiaciones ionizantes. Conceptos y clasificación. Riesgos de la exposición y medidas preventivas. Normativas aplicables.

Calidad ambiental en interiores. Contaminantes que influyen en la calidad del ambiente de trabajo. Medidas de prevención. El Síndrome del edificio enfermo. Lipoatrofia semicircular, prevención y protocolo de actuación.

El diseño del puesto de trabajo: premisas básicas y factores ergonómicos. Ergonomía ambiental. Factores de riesgo lumínicos, termohigrométricos y sonoros. Métodos de evaluación. Normativa aplicable.

Identificación de factores de riesgo de sobrecarga por: esfuerzo físico, manipulación de cargas, posturas forzadas, movimientos repetitivos. Metodologías de evaluación y normativa aplicable.

Ergonomía en el trabajo con pantallas de visualización de datos. Factores de riesgo y evaluación. Normativa aplicable.

La organización del tiempo de trabajo. Ritmos biológicos del organismo humano. Trabajo por turnos y trabajo nocturno: posibles consecuencias en la salud de las personas. Medidas de prevención.

Factores de riesgo psicosocial. Evaluación de los factores de riesgo psicosociales: metodologías contrastadas.

Identificación y evaluación de riesgos psicosociales según el método para la evaluación y la prevención de los riesgos psicosociales CoPsoQ PSQCAT.

El estrés. Modelos de generación de estrés. Agentes estresantes. Sintomatología asociada al estrés. Síndrome de agotamiento profesional: definiciones y proceso. Metodologías de evaluación del estrés. Medidas de prevención.

Intervenciones psicosociales y medidas preventivas para la mejora de los factores psicosociales. Aplicación a la organización.

Acoso psicológico en el trabajo. Características que lo diferencian del conflicto interpersonal. Protocolo para la prevención, la detección, la actuación y la resolución de situaciones de acoso psicológico y otras discriminaciones en el trabajo.