Cuerpo especial de ayudantes de auditoría de la Sindicatura de (parte general)

La Constitución española de 1978. Características y estructura. Las Cortes Generales. El Gobierno. El Tribunal Constitucional. El poder judicial.

La organización territorial del Estado en la Constitución y la distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. Estructura, competencias y características básicas de la financiación de las comunidades autónomas.

El Estatuto de autonomía de las Illes Balears: contenidos básicos y principios fundamentales. Clasificación competencial y características generales de las competencias exclusivas, de desarrollo legislativo y ejecución, y competencias ejecutivas.

Los consejos insulares: regulación, naturaleza, composición, organización y funcionamiento. Características básicas de la financiación de los consejos insulares.

La Administración local en la Constitución y en el Estatuto de autonomía de las Illes Balears. Organización, funciones y competencias de los municipios. Régimen de bienes, actividades y servicios de las entidades locales. Recursos económicos y financiación.

El Parlamento de las Illes Balears: composición, regulación y órganos. Función legislativa. Función de control político. Otros órganos estatutarios de la Comunidad Autónoma: Consejo Consultivo, Consejo Económico y Social, Consejo Audiovisual, Sindicatura de Agravios (concepto y funciones de cada uno).

La Presidencia de la Comunidad Autónoma: elección, nombramiento, cese y funciones. El Gobierno de la Comunidad Autónoma: competencias, estructura y funcionamiento. Régimen de incompatibilidades de los miembros del Gobierno. La potestad reglamentaria.

El control externo de la actividad económica, financiera y contable del sector público. Concepto, clases y competencias. Los órganos institucionales de control externo a nivel autonómico y estatal. El Tribunal de Cuentas: referencia a las normas reguladoras, organización y funciones. La función fiscalizadora y la función jurisdiccional del Tribunal de Cuentas.

La Unión Europea. Objetivos y naturaleza jurídica. El ordenamiento jurídico comunitario: derecho originario y derecho derivado. Las principales instituciones europeas: concepto, composición y competencias. Especial referencia al Tribunal de Cuentas Europeo.

La protección de datos personales: marco normativo, principios y bases legitimadoras de los tratamientos. Responsables, encargados, delegado de protección de datos y Agencia Española de Protección de Datos. Comunicación y cesión de datos entre administraciones públicas. Derechos de las personas. Seguridad de la información.

La Administración pública: concepto y características. Tipo de administraciones públicas. Fuentes del derecho administrativo en el sistema español: los principios constitucionales informadores; los estatutos de autonomía; las leyes y su clasificación; los reglamentos. Conceptos y órganos que ejercen las potestades legislativas y reglamentarias.

Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones. El principio de autotutela. La actividad discrecional y sus límites.

La competencia administrativa. Concepto, naturaleza jurídica y clases. Las técnicas de alteración del ejercicio de la competencia: delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma y suplencia. La desconcentración. Las relaciones interorgánicas: la jerarquía administrativa, la coordinación administrativa y los conflictos de atribuciones. Las relaciones entre administraciones públicas: la descentralización administrativa, la autonomía, la coordinación y la tutela.

Los actos administrativos: concepto, elementos y clases. Requisitos. Eficacia: retroactividad y suspensión; notificación y publicación de los actos administrativos. La invalidez de los actos administrativos: nulidad y anulabilidad. Validación, conservación y conversión de los actos administrativos. La revisión de oficio. La declaración de lesividad de actos anulables.

El procedimiento administrativo: regulación y principios generales. Abstención y recusación. Las personas interesadas. Fases del procedimiento. Formas de finalización del procedimiento.

Los recursos administrativos: concepto, naturaleza jurídica y clases. Recursos en vía administrativa: recurso de alzada, recurso potestativo de reposición y recurso extraordinario de revisión.

El patrimonio de las administraciones públicas. Concepto y clasificación. Los bienes de dominio público y los bienes patrimoniales: concepto y régimen jurídico. Afectación, desafectación y mutaciones demaniales. Prerrogativas administrativas para la protección y la defensa del patrimonio.

Contratación del sector público (I). Legislación de contratos del sector público: ámbito de aplicación. Ámbito subjetivo: administración pública, poderes adjudicadores y sector público. Ámbito objetivo. Delimitación de los tipos contractuales y contratos sujetos a una regulación armonizada. El contratista: capacidad, solvencia y prohibiciones para contratar. Garantías exigibles en los contratos administrativos.

Contratación del sector público (II). El expediente de contratación y su tramitación. El precio y el valor estimado. La adjudicación del contrato: procedimientos y criterios de adjudicación. La Plataforma de Contratación del Sector Público. Referencia a la regulación especial para las entidades del sector público que no tienen el carácter de poder adjudicador.

Contratación del sector público (III). Efectos, ejecución, modificación y extinción de los contratos del sector público. Especialidades para contratos de obras, de concesión de obra pública, de concesión de servicios, de suministro, de servicio.

Los convenios. Concepto y clasificación. Requisitos de validez y eficacia. Contenido. Trámites. Extinción. Efectos. Su exclusión del marco de la Ley de contratos del sector público.

Régimen jurídico de las subvenciones públicas. Normativa estatal. Bases reguladoras y convocatoria. Procedimiento de concesión. Obligaciones de los beneficiarios. Justificación de las subvenciones. El reconocimiento de la obligación y el pago de las subvenciones. Reintegro y control.

La regulación constitucional de la función pública: principios. El Estatuto básico del empleado público y la legislación de función pública en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears: ámbito de aplicación y contenidos generales. Clases de personal al servicio de las administraciones públicas, principios de acceso y sistemas de selección.

La Administración institucional de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Regulación del sector público instrumental autonómico: tipología y régimen jurídico.

La transparencia en las administraciones públicas. Publicidad activa: principios y contenido. Derecho de acceso a la información pública.

La Administración electrónica: legislación básica estatal. El uso de la firma electrónica en la Administración pública. El acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos: derechos y deberes. Relaciones electrónicas entre las administraciones.

Políticas de igualdad y de género. La Ley Orgánica para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, y la Ley Orgánica de medidas de protección integral contra la violencia de género: idea general de los contenidos. Los planes de igualdad.

Los presupuestos: principios y reglas de programación y de gestión presupuestaria, objetivo de estabilidad, contenido, elaboración y estructura (Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales; en adelante, TRLRHL).

El TRLRHL Los créditos presupuestarios. Compromisos de gasto de carácter plurianual. Gastos de tramitación anticipada. Modificaciones presupuestarias: concepto, clases y financiación.