Administrativo

La Constitución Española de 1978. Significado, estructura y contenido esencial. La constitucionalización del principio de estabilidad presupuestaria. La reforma constitucional. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. El Poder legislativo. El Poder Ejecutivo. El Poder Judicial.

La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones y Organismos de la Unión Europea: composición, funcionamiento y competencias. La Unión Económica y Monetaria. El Derecho de la Unión Europea. Tratados y Derecho derivado. Las Directivas y los Reglamentos comunitarios. Las decisiones, recomendaciones y dictámenes. Derecho europeo y derecho de los países miembros. Relaciones con Comunidades Autónomas y Entidades Locales.

Organización Territorial del Estado en la Constitución Española: principios generales. La organización y funcionamiento de la Administración del Estado. La organización ministerial. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros. Las Comisiones Delegadas del Gobierno. Los Ministros.

La Administración Local. Las Comunidades Autónomas. La organización y funcionamiento de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón. El Estatuto de Autonomía de Aragón. Elaboración, significado, competencias.

La Administración Pública y el Derecho. Concepto. Fuentes del Derecho Administrativo. El principio de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites y control de la discrecionalidad. La desviación de poder.

Fuentes del ordenamiento Jurídico Español. La Ley: Concepto y clasificación. Decretos-leyes. Decretos-Legislativos.

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Ámbito de aplicación. Estructura. Principios generales. Concepto. Significado. Procedimientos. Fases.

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Ámbito de aplicación y principios generales. Los órganos administrativos: Competencia. Abstención y Recusación. La relación jurídico-administrativa. Las personas jurídicas públicas. Capacidad de las personas públicas.

Procedimiento administrativo local. Los actos: Concepto y elementos. El registro electrónico: el registro de entrada y salida de documentos. Requisitos en la presentación de documentos. Comunicaciones y notificaciones. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. Convalidación. Revisión de oficio. Recursos administrativos y jurisdiccionales frente a los actos y disposiciones de las entidades locales.

Principios de actuación de la Administración Pública. La eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación de los actos administrativos. Publicación. La retroactividad. Ejecución forzosa de los actos administrativos.

Atención al público. Acogida e información al administrado. Los servicios de información administrativa. La comunicación telefónica, escrita, oral y electrónica. La participación ciudadana.

Concepto de documento, registro y archivo. Funciones del registro y del archivo. Clases de archivo. Especial consideración al archivo de gestión. Criterios de ordenación del archivo. Documentos y expedientes electrónicos. Copias auténticas.

Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.

La organización y funcionamiento de la Administración Local. Clases de entidades locales, competencias y régimen jurídico. Relaciones entre entes territoriales. Autonomía municipal y tutela. El sistema de fuentes de las Entidades locales en Aragón.

La potestad reglamentaria de las Entidades locales. Reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento Orgánico. Los Bandos.

El municipio: organización y competencia del régimen común: Creación, modificación, extinción. Nombre y capitalidad. Población municipal. El municipio en el régimen local: su concepto, organización municipal, competencias, el Alcalde (elección, deberes y atribuciones) y el Pleno del Ayuntamiento (constitución y funcionamiento). La Junta de Gobierno Local. Régimen de sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno. Los órganos complementarios. Convocatoria, sesiones y orden del día. Actas, certificados y acuerdos.

Las Provincias, las Comarcas y las Entidades Locales Menores: organización y competencias.

La población municipal. El Padrón de habitantes. Gestión del padrón: Altas, Bajas, modificaciones. Sistema de comunicación de datos al INE.

Las competencias municipales: sistemas de determinación. Los servicios públicos locales. Formas de gestión.

Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa local en la propiedad y la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas. La actividad de fomento en la esfera local. Licencia urbanística. Licencia de actividad. Licencia ambiental de actividad clasificada. Licencia de primera ocupación. Licencia de apertura. Declaración responsable y comunicación previa.

El urbanismo: Competencias de las Administraciones Públicas. Títulos habilitantes en materia urbanística: actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico. Las órdenes de ejecución, deberes de conservación y régimen de declaración de ruina. Protección de la legalidad urbanística. La potestad sancionadora de las entidades locales. La expropiación forzosa.

Los bienes de las entidades locales en Aragón: Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales.

La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos y especialidades del procedimiento administrativo en materia de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.

Ley de Contratos del Sector Público. Los Principios Generales de la contratación del Sector Público. Tipos de contratos. Contratos sujetos a regulación armonizada. Elementos del contrato: el órgano de contratación, el contratista, el objeto del contrato y la forma. Requisitos para contratar de la Administración. Preparación de los contratos por las Administraciones Públicas. Procedimientos y criterios de adjudicación de los contratos. El contrato menor. El gasto menor.

Los empleados públicos: Clases y régimen jurídico. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.

El acceso a los empleos públicos: principios reguladores. Requisitos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. El contrato de trabajo. Las situaciones administrativas, los derechos y los deberes de los empleados públicos locales. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.

La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales.

La cooperación económica del Estado y de las Comunidades Autónomas a las inversiones de las entidades locales. Los fondos de la Unión Europea para entidades locales.

Los recursos de las haciendas locales. Los tributos locales: principios y tipos. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios. Impuestos sobre construcciones, instalaciones y obras. Tasas. Precios públicos. Contribuciones especiales.

El presupuesto: Concepto. Técnicas y Estructuras presupuestarias. Vinculación jurídica de créditos. Operaciones de gestión del presupuesto: Apertura, elaboración, contenido, aprobación, modificación, ejecución, liquidación y prórroga. Clasificación de los ingresos y de los gastos. Procedimiento de recaudación de ingresos locales.

Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Medidas preventivas, correctivas y coercitivas.

El sector público local: Naturaleza y características, delimitación del sector público local. La contabilidad pública local: Concepto y características, fines. El plan general de la contabilidad pública y su adaptación a la administración local: ámbito de aplicación. Características del plan, estructura y contenido del plan.

El procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto de gasto. Órganos competentes. Fases del procedimiento y sus documentos contables. Compromisos de gasto para ejercicios posteriores. La ordenación del pago: concepto y competencia. Realización del pago: modos y perceptores. Control del gasto público. Clases. Especial referencia al control de legalidad. El Tribunal de Cuentas.

Las retribuciones e indemnizaciones de los funcionarios públicos y del personal laboral al servicio de la Administración pública. Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas: su justificación. Retribuciones básicas: sueldos, trienios, pagas extraordinarias. Retribuciones complementarias y otras remuneraciones. Devengo y liquidación de derechos económicos. El pago de las retribuciones del personal en activo. Formas de pago.

Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de inversión. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Pagos: concepto y tipos. Pagos por obligaciones presupuestarias. Anticipos de caja fija. Pagos «a justificar». Justificación de libramientos.

Operaciones con IVA: el impuesto sobre el valor añadido, aplicación del IVA a las Entidades Locales, deducibilidad del IVA soportado, incidencia del IVA en el régimen presupuestario de las entidades locales.

Operaciones de fin de ejercicio: Operaciones previas a la regularización y cierre. Provisiones. Amortizaciones, periodificación. Contabilización de operaciones devengadas y no formalizadas: Operaciones pendientes de aplicar al presupuesto y gastos e ingresos diferidos. Reclasificación de créditos y débitos.

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Ámbito de aplicación de la Ley. Disposiciones comunes a las subvenciones públicas. Procedimientos de concesión. El Decreto Legislativo 2/2023, de 3 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Subvenciones de Aragón.

Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

La Administración electrónica. Plataformas estatales: SIR, DIR3, Notifica, Punto de acceso general. Concepto de documento. Firma electrónica. El archivo. Informática básica: conceptos fundamentales sobre el hardware y software. Herramientas de ofimática. Sistemas de gestión documental. Entornos de Windows. Explorador de ficheros, gestión de impresoras y panel de control. Navegación en Internet con software libre. Trabajo de documentos con software libre: LibreOffice. Hojas de Cálculo y Bases de Datos. Correo electrónico.